Loading...
DIMOC 06-05-14 Meeting MinutesCOUNTY of FREDERICK Department of Planning and Development 540/ 665-5651 Fax: 540/ 665-6395 Eric R. Lawrence, AICP Director 107 North Kent Street  Winchester, Virginia 22601-5000 MEMORANDUM      TO:  Board of Supervisors    FROM:  Eric R. Lawrence, AICP, Planning Director    SUBJECT: Development Impact Model – Oversight Committee    Report from Meeting on June 5, 2014    DATE:  June 16, 2014      ________________________________________________________________________      The Development Impact Model – Oversight Committee (DIM‐OC) met on Thursday,  June 5, 2014 at 8:30 AM.       Members Present    Members Absent  J.P. Carr      Brian Madigan      Robert Hess       Dr. John Lamanna     Gary Lofton       H. Paige Manual   Stephen Pettler   Roger Thomas  Kris Tierney     Patrick Barker, Eric Lawrence, Wayne Lee, and Al Orndorff were present.      ***Item Requiring Action***    The DIM‐OC reviewed the critical inputs for the Annual Update of the Development  Impact Model (DIM).  The inputs are essential in order to maintain an updated DIM.  It is  important to note that the DIM is a planning tool which projects anticipated operational  and capital facility costs associated with land use planning, although the DIM is also  Page 2  DIM‐OC Report  June 16, 2014        commonly referenced as the model utilized to project the capital facility costs  associated with development and rezoning proposals.      Upon approval of the DIM‐OC’s recommendation, staff will use the updated model in  the consideration of land use planning analysis and for future rezoning petitions.  The  critical input spreadsheet (Attachment #1) and resulting projected capital facilities costs  (Attachment #2) are attached for your information.    Upon utilizing the critical input updated figures, the DIM projects the following impacts  on the County’s capital facilities:         NEW       FY15    FY14  Single Family Dwelling Unit    =  $ 19,583  $ 19,600  Town Home Dwelling Unit    =  $ 13,437  $ 13,062  Apartment Dwelling Unit    =  $ 12,697  $ 11,339      By majority vote, the DIM‐OC recommends the use of the critical inputs, and for their  incorporation into model.        *** Informational Purposes Only ***    The DIM‐OC reviewed the past years’ extensive effort to evaluate the Development  Impact Model, and the policies currently in effect for how the DIM is utilized during the  rezoning application process.  This evaluation was at the recommendation of the  Board’s Business Friendly Committee.     It was noted that the DIM projects that a single family home will generate $133,511 in  demands for county services over 20 years, yet the same home would contribute less  than $74,000 directly to the county in terms of tax contributions from real estate and  personal property.      The DIM‐OC discussed how the DIM was used during the rezoning process and  recognized that during rezoning considerations the DIM solely considers capital costs,  and not revenue contributions.  The DIM‐OC evaluated potential policy amendments to  enable revenue credits to be included during the rezoning process.  The revenue credits  considered were associated with residential and commercial development when a  development proposal had a mix of uses.  Ultimately, the DIM‐OC recommended against  such revenue credits.  The DIM‐OC also evaluated credits for proffered transportation  Page 3  DIM‐OC Report  June 16, 2014        improvements, and endorsed such credits when the improvements exceeded what was  identified in a Transportation Impact Analysis as necessary to offset projected impacts.   The Board did ultimately, in January 2014, amend the policy to enable the  transportation credits.      Please contact staff should you have questions.    ERL/pd    Attachments:  Critical Input Spreadsheet (Attachment #1)   Projected Capital Facilities Cost (Attachment #2)  In p u t s Up d a t e d M o d e l V a l u e s fo r F Y 1 5 FY 1 4 C u r r e n t M o d e l Va l u e s So u r c e o f F Y 1 5 i n f o PO P U L A T I O N 8 1 , 2 0 7 8 0 , 1 1 8 W el d o n C o o p e r C e n t e r , 1 / 2 6 / 2 0 1 3 Nu m b e r o f D w e l l i n g U n i t s SI N G L E F A M I L Y - D E T A C H E D 2 6 , 2 6 5 2 6 , 0 2 0 F r e d C o . C A M A F i l e + n e w C O SI N G L E F A M I L Y - A T T A C H E D 2 , 8 4 5 2 , 7 9 3 F r e d C o . C A M A F i l e + n e w C O MU L T I F A M I L Y 92 4 9 2 4 F r e d C o . C A M A F i l e + n e w C O MO B I L E H O M E / O T H E R 2, 0 7 0 2 , 0 6 4 F r e d C o . C A M A F i l e + n e w C O AG R I C U L T U R E / O T H E R J O B S 4 6 6 4 6 4 V EC , 3 r d q u a r t e r , a v e r a g e e m p l o y m e n t IN D U S T R I A L J O B S 9 , 7 2 7 9 , 1 3 1 V EC , 3 r d q u a r t e r , a v e r a g e e m p l o y m e n t RE T A I L / S E R V I C E J O B S 9 , 9 3 2 9 , 1 0 6 V EC , 3 r d q u a r t e r , a v e r a g e e m p l o y m e n t OF F I C E / I N S T I T U T I O N A L J O B S 7 , 0 6 2 6 , 4 6 6 V EC , 3 r d q u a r t e r , a v e r a g e e m p l o y m e n t PA R K A C R E S 4 0 5 4 0 5 F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n RE S S H E R I F F C A L L S 4 4 , 1 9 7 4 3 , 2 1 1 F r e d e r i c k C o u n t y S h e r i f f ' s O f f i c e NO N R E S S H E R I F F C A L L S 3 7 , 5 0 2 3 4 , 3 0 6 F r e d e r i c k C o u n t y S h e r i f f ' s O f f i c e RE S F I R E C A L L S 7 , 1 1 7 8 , 0 1 9 F r e d e r i c k C o u n t y F i r e & R e s c u e NO N R E S F I R E C A L L S 1 , 0 0 8 1 , 2 1 2 F r e d e r i c k C o u n t y F i r e & R e s c u e OT H E R F I R E C A L L S 1 , 3 4 7 5 0 0 F r e d e r i c k C o u n t y F i r e & R e s c u e Re s i d e n t i a l A v e r a g e W e e k d a y V e h i c l e T r i p s E n d s p e r U n i t S i n g l e F a m i l y - D e t a c h e d 9 . 5 7 9 . 5 7 ( I T E ) T r i p G e n e r a t i o n M a n u a l ( 2 0 0 3 ) S i n g l e F a m i l y - A t t a c h e d 5 . 8 6 5 . 8 6 ( I T E ) T r i p G e n e r a t i o n M a n u a l ( 2 0 0 3 ) M u l t i f a m i l y 6. 5 9 6 . 5 9 ( I T E ) T r i p G e n e r a t i o n M a n u a l ( 2 0 0 3 ) M o b i l e H o m e / O t h e r 4 . 9 9 4 . 9 9 ( I T E ) T r i p G e n e r a t i o n M a n u a l ( 2 0 0 3 ) An n u a l R e v i e w / U p d a t e C r i t i c a l I n p u t s  Cr i t i c a l  In p u t  ‐     Pa g e  1 FY15   FY14  compare May   22, 2014 In p u t s Up d a t e d M o d e l V a l u e s fo r F Y 1 5 FY 1 4 C u r r e n t M o d e l Va l u e s So u r c e o f F Y 1 5 i n f o An n u a l R e v i e w / U p d a t e C r i t i c a l I n p u t s No n - R e s i d e n t i a l A v e r a g e W e e k d a y V e h i c l e T r i p s E n d s p e r U n i t O f f i c e 1 5 . 5 9 1 5 . 5 9 ( I T E ) T r i p G e n e r a t i o n M a n u a l ( 2 0 0 3 ) R e t a i l 6 8 . 1 7 6 8 . 1 7 ( I T E ) T r i p G e n e r a t i o n M a n u a l ( 2 0 0 3 ) I n d . / F l e x 1 2 . 7 6 1 2 . 7 6 ( I T E ) T r i p G e n e r a t i o n M a n u a l ( 2 0 0 3 ) Pe r s o n p e r D w e l l i n g U n i t Si n g l e F a m i l y - D e t a c h e d 2 . 7 7 2 . 7 7 U S C e n s u s Si n g l e F a m i l y - A t t a c h e d 2 . 3 0 2 . 3 0 U S C e n s u s Mu l t i f a m i l y 2. 1 2 2 . 1 2 U S C e n s u s Mo b i l e H o m e / O t h e r 2 . 4 3 2 . 4 3 U S C e n s u s Sc h o o l C h i l d r e n p e r D w e l l i n g U n i t Si n g l e F a m i l y - D e t a c h e d El e m e n t a r y 0. 1 9 3 0 . 2 0 3 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Mi d d l e 0 . 0 9 5 0 . 1 0 3 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Hi g h 0 . 1 0 9 0 . 1 2 3 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Si n g l e F a m i l y - A t t a c h e d El e m e n t a r y 0. 1 2 5 0 . 1 3 2 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Mi d d l e 0 . 0 7 0 0 . 0 6 7 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Hi g h 0 . 0 7 0 0 . 0 8 0 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Mu l t i f a m i l y El e m e n t a r y 0. 1 3 4 0 . 1 2 8 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Mi d d l e 0 . 0 5 5 0 . 0 5 2 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Hi g h 0 . 0 6 7 0 . 0 6 2 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s  Cr i t i c a l  In p u t  ‐     Pa g e  2 FY15   FY14  compare May   22, 2014 In p u t s Up d a t e d M o d e l V a l u e s fo r F Y 1 5 FY 1 4 C u r r e n t M o d e l Va l u e s So u r c e o f F Y 1 5 i n f o An n u a l R e v i e w / U p d a t e C r i t i c a l I n p u t s Sc h o o l C h i l d r e n p e r D w e l l i n g U n i t ( c o n t ) Mo b i l e H o m e / O t h e r El e m e n t a r y 0. 1 3 8 0 . 1 5 7 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Mi d d l e 0 . 0 9 7 0 . 0 8 6 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Hi g h 0 . 0 6 8 0 . 0 8 0 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Sc h o o l s EL E M E N T A R Y E N R O L L M E N T 5 , 9 6 5 5 , 9 8 5 V ir g i n i a D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , 9 / 3 0 / 1 3 MI D D L E E N R O L L M E N T 3 , 1 1 1 3 , 1 1 0 V ir g i n i a D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , 9 / 3 0 / 1 3 HI G H E N R O L L M E N T 3 , 9 7 2 3 , 9 7 1 V ir g i n i a D e p a r t m e n t o f E d u c a t i o n , 9 / 3 0 / 1 3 Pr o t o t y p e E l e m en t a r y S c h o o l Ca p a c i t y ( s t u d e n t p r o g r a m c a p a c i t y ) 8 5 0 8 5 0 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Cu r r e n t C o s t $2 3 , 4 7 5 , 0 0 0 $ 2 3 , 4 7 5 , 0 0 0 C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Pr o t o t y p e M i d d l e S c h o o l Ca p a c i t y ( s t u d e n t p r o g r a m c a p a c i t y ) 9 0 0 8 5 0 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Cu r r e n t C o s t $4 9 , 5 0 0 , 0 0 0 $ 3 8 , 9 3 0 , 0 0 0 C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Pr o t o t y p e H i g h S c h o o l Ca p a c i t y ( s t u d e n t p r o g r a m c a p a c i t y ) 1 2 5 0 1 , 2 5 0 F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Cu r r e n t C o s t $7 0 , 0 0 0 , 0 0 0 $ 6 4 , 1 4 0 , 0 0 0 C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n  Cr i t i c a l  In p u t  ‐     Pa g e  3 FY15   FY14  compare May   22, 2014 In p u t s Up d a t e d M o d e l V a l u e s fo r F Y 1 5 FY 1 4 C u r r e n t M o d e l Va l u e s So u r c e o f F Y 1 5 i n f o An n u a l R e v i e w / U p d a t e C r i t i c a l I n p u t s Tr a n s p o r t a t i o n F a c i l i t y Gr o w t h R e l a t e d P e r c e n t a g e 5 0 % F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Cu r r e n t C o s t $0 C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Ad m i n O f f i c e E x p a n i s o n Gr o w t h R e l a t e d P e r c e n t a g e 5 0 % 5 0 % F r e d e r i c k C o u n t y P u b l i c S c h o o l s Cu r r e n t C o s t $1 4 , 5 1 0 , 0 0 0 $ 1 4 , 5 1 0 , 0 0 0 C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Fi r e S t a t i o n St a t i o n C a l l C a p a c i t y 1, 5 0 0 1 , 5 0 0 F r e d e r i c k C o u n t y F i r e & R e s c u e Cu r r e n t C o s t $4 , 3 0 5 , 0 0 0 $ 4 , 3 0 5 , 0 0 0 C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Pa r k s & R e c r e a t i o n ( B a s e L i n e I n v e n t o r y ) Re g i o n a l P a r k L a n d 3 9 1 A c r e s 3 9 1 A c r e s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Co m m u n i t y P a r k L a n d 1 4 A c r e s 1 4 A c r e s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Tr a i l s 3 . 0 0 M i l e s 3 . 0 0 M i l e s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Sh e l t e r s 1 8 F a c i l i t i e s 1 8 F a c i l i t i e s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Ba s e b a l l F i e l d s 8 F i e l d s 8 F i e l d s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n So f t b a l l F i e l d s 5 F i e l d s 5 F i e l d s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Pl a y g r o u n d / P i c n i c A r e a 2 0 F i e l d s 2 0 F i e l d s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Pi c n i c a r e a s a t r e g i o n a l p a r k s 2 0 F a c i l i t i e s 2 0 F a c i l i t i e s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Te n n i s C o u r t 6 C o u r t s 6 C o u r t s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Ba s k e t b a l l C o u r t s 5 F a c i l i t i e s 5 F a c i l i t i e s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Sw i m m i n g P o o l 2 F a c i l i t i e s 2 F a c i l i t i e s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n So c c e r F i e l d s 6 F i e l d s 6 F i e l d s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Vo l l e y b a l l C o u r t s 3 C o u r t s 3 C o u r t s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Ho r e s h o e C o u r t s 0 C o u r t s 0 C o u r t s F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n  Cr i t i c a l  In p u t  ‐     Pa g e  4 FY15   FY14  compare May   22, 2014 In p u t s Up d a t e d M o d e l V a l u e s fo r F Y 1 5 FY 1 4 C u r r e n t M o d e l Va l u e s So u r c e o f F Y 1 5 i n f o An n u a l R e v i e w / U p d a t e C r i t i c a l I n p u t s Pa r k s & R e c r e a t i o n ( C u r r e n t C o s t ) Re g i o n a l P a r k L a n d $ 6 , 0 0 0 P e r A c r e $ 6 , 0 0 0 P e r A c r e C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Co m m u n i t y P a r k L a n d $ 7 2 , 0 0 0 P e r A c r e $ 7 2 , 0 0 0 P e r A c r e C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Tr a i l s $ 2 1 1 , 2 2 0 P e r M i l e $ 2 1 1 , 2 2 0 P e r M i l e C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Sh e l t e r s $ 4 2 , 3 2 2 P e r S h e l t e r $ 4 2 , 3 2 2 P e r S h e l t e r C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Ba s e b a l l F i e l d s $ 2 7 5 , 0 0 0 P e r F i e l d $ 2 7 5 , 0 0 0 P e r F i e l d C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n So f t b a l l F i e l d s $ 2 5 0 , 0 0 0 P e r F i e l d $ 2 5 0 , 0 0 0 P e r F i e l d C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Pl a y g r o u n d / P i c n i c A r e a $ 1 5 0 , 0 0 0 P e r F a c i l i t y $1 5 0 , 0 0 0 P e r F a c i l i t y Ca p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Pi c n i c a r e a s a t r e g i o n a l p a r k s $ 8 0 4 , 2 4 3 P e r F a c i l i t y $7 0 0 , 0 0 0 P e r F a c i l i t y Ca p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Te n n i s C o u r t $5 6 , 2 5 0 P e r C o u r t $5 6 , 2 5 0 P e r C o u r t Ca p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Ba s k e t b a l l C o u r t s $ 1 1 2 , 5 0 0 P e r C o u r t $1 1 2 , 5 0 0 P e r C o u r t Ca p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Sw i m m i n g P o o l w / F i e l d H o u s e $ 1 5 , 1 6 3 , 0 0 0 P e r F a c i l i t y $1 5 , 1 6 3 , 0 0 0 P e r F a c i l i t y Ca p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Gr o w t h R e l a t e d P e r c e n t a g e 3 0 % 3 0 % F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n So c c e r F i e l d s $ 1 , 1 2 1 , 9 9 8 P e r F i e l d $ 1 , 1 2 1 , 9 9 8 P e r F i e l d C a p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Mu l t i - G e n e r a t i o n a l C o m m u n i t y C e n t e r $ 8 , 8 0 2 , 6 0 5 P e r F a c i l i t y $8 , 8 0 2 , 6 0 5 P e r F a c i l i t y Ca p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Gr o w t h R e l a t e d P e r c e n t a g e 8 0 % 8 0 % F r e d e r i c k C o u n t y P a r k s & R e c r e a t i o n Ne w R e g i o n a l L i b r a r y Gr o w t h R e l a t e d P e r c e n t a g e 2 8 . 5 % 2 8 . 5 % H a n d l e y R e g i o n a l L i b r a r y Ad d i t i o n a l U n i t s S e r v e d ( p e r s o n s ) 1 6 , 0 0 0 16 , 0 0 0 H a n d l e y R e g i o n a l L i b r a r y Cu r r e n t C o s t $5 , 4 0 0 , 0 0 0 P e r F a c i l i t y $5 , 4 0 0 , 0 0 0 P e r F a c i l i t y Ca p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n Ne w R u r a l B r a n c h L i b r a r y Gr o w t h R e l a t e d P e r c e n t a g e 2 9 . 0 % 2 9 . 0 % H a n d l e y R e g i o n a l L i b r a r y Ad d i t i o n a l U n i t s S e r v e d ( p e r s o n s ) 8 , 0 0 0 8, 0 0 0 H a n d l e y R e g i o n a l L i b r a r y Cu r r e n t C o s t $2 , 2 7 9 , 5 7 5 P e r F a c i l i t y $2 , 2 7 9 , 5 7 5 P e r F a c i l i t y Ca p i t a l F a c i l i t y I m p r o v e m e n t P l a n  Cr i t i c a l  In p u t  ‐     Pa g e  5 FY15   FY14  compare May   22, 2014 Development Impact Model       On October 12, 2005, the Frederick County Board of Supervisors directed staff to use the  Development Impact Model (DIM) to project the capital fiscal impacts that would be associated  with any rezoning petitions containing residential development, replacing the existing Capital  Facilities Fiscal Impact Model.   The DIM was created by an economic consultant who evaluated  and analyzed development within the County in an effort to assist the County in planning for  future capital facility requirements.  Critical inputs to the DIM are to be reviewed and updated  annually to assure that the fiscal projections accurately reflect County capital expenditures.   PENDING The Board of Supervisors authorized use of the annual model update on June 25,  2014.    The DIM projects that, on average, residential development has a negative fiscal impact on the  County’s capital expenditures. As such, all rezoning petitions with a residential component  submitted after July 1, 2014 will be expected to demonstrate how the proposal will mitigate  the following projected capital facility impacts:    Single Family Dwelling Unit  = $ 19,583     Town Home Dwelling Unit   = $ 13,437     Apartment Dwelling Unit    = $ 12,697        The following is a breakdown of the projected impacts per dwelling unit for each capital  facility.    Capital facility Single Family Town home Apartment  Fire And Rescue $554  $412  $418   General Government $43  $33  $33   Public Safety $0  $0  $0   Library $496  $379  $379   Parks and Recreation $1,742  $1,332  $1,332   School Construction $16,747  $11,281  $10,535   Total $19,583  $13,437  $12,697     The projected capital expenditures depicted above do not include a credit for future real estate  taxes. A “read‐only” copy of the Development Impact Model is available on the public  workstation within the Planning and Development’s office.  A user manual is also available.    05/22/2014